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泓佺的博客

人间正道是沧桑

 
 
 

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笼子  

2013-03-13 12:41:45|  分类: 时事解读 |  标签: |举报 |字号 订阅

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        笼子用来做什么?把凶猛的动物关在笼子里面以免伤人,有时候也用来关押重罪犯人。对公权力的约束也需要“笼子”,因为民主与科学不是权力的天然属性,靠道德约束的权力也不可靠,不受约束的公权力胜似“动物凶猛”,存在被滥用的倾向。那么,用什么来约束公权力?只有靠制度。最近几个月,我们看到新一届政府在约束公权力方面表现出一定的政治自觉性。比如:

进行行政向市场放权试点,充分发挥市场配置资源的能力,这是行政之手受约束的笼子;

树立清廉形象,如官员专车不开道、不搞交通管制、控制公款消费、打击腐败,这是公权力替自己设定笼子;

提倡实干兴邦、空谈误国,这是政府对自身行为设定的笼子。

在放权改革的过程中,必然会动一些人的“奶酪”,既得利益者会顽固抵抗,伺机反扑。另一方面,市场期待放权,但又担心收权,如此反复带来不稳定的预期。原因何在?因为笼子是出于当局的觉悟,他们手中还掌握着开启笼子的钥匙,在某个时候,在外因或内因发生变化时,存在找个借口再次打开“笼子”的可能。

解决的办法是:把笼子的钥匙交给利益集团之外的人,使执政当局对公权力的约束非出于道德的力量或政治自觉,而是一种必然的选择。这也是政治制度设计中相互制衡的基本原则。

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